آیا سند همکاری ایران و چین، نیاز به تصویب در مجلس دارد؟

/504 دیدگاه /در /توسط

محسن پاک آیین

سند همکاری راهبردی ۲۵ ساله ایران و چین پس از سفر رسمی رئیس جمهور چین به ایران در سال ۱۳۹۴ در دستورکار قرار گرفت و وزرای امور خارجه دو کشور در تاریخ هفت فروردین سال ۱۴۰۰ این سند را تحت عنوان«برنامه جامع همکاری» امضاء کردند.

بر اساس مفاد قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، اگر در معاهدات و قراردادهای بین‌المللی تعهدی برای کشورمان در مقابل کشورهای دیگر ایجاد شده باشد، باید به تصویب مجلس شورای اسلامی برسد.

اصل ۷۷ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در این رابطه می گوید:

«عهدنامه‌ها، مقاوله‌نامه‌ها، قراردادها و موافقت‌نامه‌های بین‌المللی باید به تصویب مجلس شورای اسلامی برسد.»

اصل ۱۲۵ قانون اساسی نیز همین موضوع را تاکید می کند:

«امضای عهدنامه‌ها، مقاوله‌نامه‌ها، موافقت‌نامه‌ها و قراردادهای دولت ایران با سایر دولتها و همچنین امضای پیمان‌های مربوط به اتحادیه‌های بین‌المللی پس از تصویب مجلس شورای اسلامی با رئیس جمهور یا نماینده قانونی او است».

اما سند همکاری راهبردی ایران و چین، قرارداد، مقاوله نامه یا عهدنامه نیست بلکه یک «نقشه راه» است و آن گونه که در بخش اهداف سند آمده است «افق بلندمدت روابط در عرصه‌های مختلف برای تحقق مشارکت جامع و راهبردی و ارتقای عملی آن و فراهم ساختن بستری مناسب برای توسعه همه‌جانبه همکاری‌ها در عرصه‌های تجاری، اقتصادی، سیاسی، فرهنگی، دفاعی و امنیتی میان دو تمدن کهن آسیایی» را دنبال می کند.

این سند، وجود اراده های استوار مقامات ارشد دو کشور به منظور افزایش همکاری در زمینه های مختلف آموزشی، پژوهشی، فناوری، اقتصادی، فرهنگی و…. را نشان داده  و بیانگر توافقات دوجانبه یا چندجانبه میان طرفین در طول ۲۵ سال آینده است. سند راهبردی ایران و چین، فی نفسه دارای تعهد حقوقی الزام آور نیست و به این معنی است که طرفین نظرات و اهداف مشترک داشته و برای اجرای پروژه های همکاری توافق دارند. لذا این سند یک قرارداد حقوقی و تعهدآور تلقی نمی شود و الزامات لازم را برای تایید در مجلس شورای اسلامی ندارد. البته نمایندگان محترم مجلس باید از مفاد آن آگاه باشند و می توانند در صورت تشخیص، نماینده دولت را برای توضیحات لازم به مجلس دعوت نمایند.

اینکه این سند در سفر آقای  دکتر امیرعبداللهیان به چین، وارد مراحل اجرایی شده به این معناست که طرفین با تعریف پروژه‌ها، آمادگی انعقاد قرارداد در حوزه های مختلف را دارند. در این صورت قراردادهای منعقده، باید به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده و پس از تایید شورای نگهبان، تبدیل به قانون شود. برای مثال در حوزه انرژی، وزارتخانه های نفت دو کشور پس از مذاکره در مورد اجرای یک پروژه مشخص، پیرامون تعهدات طرفین و مجاری مالی و بیمه‌ای آن به توافق رسیده و قرارداد همکاری منعقد می کنند. این قرارداد برای اجرا باید تبدیل به قانون شود و نیاز به مصوبه مجلس شورای اسلامی دارد.

بنا به توضیح آقای دکتر ظریف وزیر امور خارجه وقت، «بر اساس تفسیر حقوقی دولت و شورای عالی امنیت ملی، این سند طبق قانون اساسی و به دلیل ایجاد نکردن هیچ‌گونه تعهدی، نیازمند تصویب مجلس شورای اسلامی نیست ولی نسخه‌ای از آن برای رئیس مجلس ارسال شده است. انتشار این سند همچون اسناد مشابه، نیازمند توافق هر دو طرف امضاءکننده است و عدم انتشار عمومی چنین سندهای راهبردی، متداول و معمول است.» ۱۲/۱/۱۴۰۰

با این وصف، اگر چه سند راهبردی ایران و چین، فی نفسه نیاز به تصویب در مجلس ندارد اما تمام قراردادهای منعقده بین دو دولت، در چارچوب این سند، باید پس از تنظیم به تصویب مجلس شورای اسلامی و تایید شورای نگهبان برسد. در عین حال اگر در چارچوب همین سند، قراردادهایی میان بخش های خصوصی و نهادهای غیردولتی این دوکشور منعقد شود، قرارداد بین المللی محسوب نمی شود و نیازی به تبدیل به قانون ندارد.

شایان ذکر است که عدم تبدیل سند همکاری راهبردی ایران و چین به قانون، اعتبار و اهمیت آن را کاهش نمی دهد، چرا که این سند نمایانگر اراده دو کشور برای همکاری درازمدت است و طبعا بدون وجود چنین اراده ای، اجرای قراردادهای همکاری، امکانپذیر نیست.

انتظار است در سایه انسجام و همراهی ملی، شاهد پیشرفت در اجرای این سند و تامین منافع ملت های ایران و چین و اعتلای اقتصادی کشور باشیم.

image_print
504 پاسخ
  1. Zemits machine
    Zemits machine گفته:

    Good day! This is my 1st comment here so I just wanted to give a quick shout out and tell you I truly enjoy reading your blog posts. Can you recommend any other blogs/websites/forums that deal with the same subjects? Thanks a ton!

    پاسخ
  2. CNC Machining Service
    CNC Machining Service گفته:

    You actually make it seem really easy along with your presentation however I in finding this topic to be actually something which I think I would by no means understand. It seems too complicated and extremely vast for me. I am taking a look ahead in your subsequent publish, I?ll attempt to get the hold of it!

    پاسخ
  3. steel fiber
    steel fiber گفته:

    Thanks for your write-up on the vacation industry. I might also like to add that if your senior considering traveling, it is absolutely imperative that you buy traveling insurance for seniors. When traveling, older persons are at high risk of getting a healthcare emergency. Receiving the right insurance package for your age group can look after your health and provide you with peace of mind.

    پاسخ
  4. kontol kuda
    kontol kuda گفته:

    Thanks a lot for the helpful content. It is also my belief that mesothelioma has an extremely long latency time period, which means that signs and symptoms of the disease might not emerge until finally 30 to 50 years after the 1st exposure to asbestos. Pleural mesothelioma, that is the most common sort and has effects on the area throughout the lungs, could potentially cause shortness of breath, torso pains, as well as a persistent cough, which may bring about coughing up blood.

    پاسخ
  5. situs porno
    situs porno گفته:

    I can’t express how much I admire the effort the author has put into writing this outstanding piece of content. The clarity of the writing, the depth of analysis, and the plethora of information offered are simply impressive. His enthusiasm for the subject is obvious, and it has certainly struck a chord with me. Thank you, author, for offering your knowledge and enlightening our lives with this exceptional article!

    پاسخ
  8. juwa 777 online casino login
    juwa 777 online casino login گفته:

    I have noticed that car insurance firms know the cars and trucks which are susceptible to accidents and also other risks. Additionally , they know what kind of cars are susceptible to higher risk as well as the higher risk they have got the higher your premium amount. Understanding the easy basics connected with car insurance will allow you to choose the right form of insurance policy that may take care of the needs you have in case you happen to be involved in an accident. Thank you sharing your ideas in your blog.

    پاسخ
  9. berlin medyum
    berlin medyum گفته:

    Almanya medyum haluk hoca sizlere 40 yıldır medyumluk hizmeti veriyor, Medyum haluk hocamızın hazırladığı çalışmalar ise berlin medyum papaz büyüsü, Konularında en iyi sonuç ve kısa sürede yüzde yüz için bizleri tercih ediniz. İletişim: +49 157 59456087

    پاسخ
  10. Cortexi Reviews
    Cortexi Reviews گفته:

    Thanks for the thoughts you have contributed here. In addition, I believe there are a few factors which will keep your automobile insurance premium lower. One is, to think about buying cars and trucks that are in the good report on car insurance organizations. Cars that are expensive are usually more at risk of being lost. Aside from that insurance policies are also in accordance with the value of your car, so the more costly it is, then higher a premium you only pay.

    پاسخ
  11. film porno
    film porno گفته:

    I just could not depart your website before suggesting that I extremely enjoyed the standard information a person provide for your visitors? Is going to be back often to check up on new posts

    پاسخ
  15. click here
    click here گفته:

    The following time I learn a blog, I hope that it doesnt disappoint me as much as this one. I mean, I know it was my choice to read, but I truly thought youd have something fascinating to say. All I hear is a bunch of whining about something that you might fix in the event you werent too busy in search of attention.

    پاسخ
  17. situs bokep
    situs bokep گفته:

    Howdy, i read your blog from time to time and i own a similar one and i was just curious if you get a lot of spam responses? If so how do you protect against it, any plugin or anything you can recommend? I get so much lately it’s driving me mad so any assistance is very much appreciated.

    پاسخ
  18. bokep jepang
    bokep jepang گفته:

    Very nice post. I just stumbled upon your weblog and wanted to say that I have really enjoyed surfing around your blog posts. After all I will be subscribing to your feed and I hope you write again very soon!

    پاسخ
  19. situs porno
    situs porno گفته:

    Hello there! Quick question that’s completely off topic. Do you know how to make your site mobile friendly? My site looks weird when browsing from my iphone 4. I’m trying to find a template or plugin that might be able to fix this issue. If you have any suggestions, please share. Many thanks!

    پاسخ
  20. bokep indo
    bokep indo گفته:

    I have been exploring for a little for any high quality articles or blog posts on this sort of space . Exploring in Yahoo I eventually stumbled upon this site. Studying this info So i?m glad to convey that I have a very just right uncanny feeling I came upon exactly what I needed. I so much unquestionably will make certain to do not overlook this site and provides it a glance regularly.

    پاسخ
  27. publication
    publication گفته:

    Another thing is that while looking for a good on the web electronics shop, look for web shops that are frequently updated, trying to keep up-to-date with the latest products, the top deals, plus helpful information on goods and services. This will make certain you are doing business with a shop which stays atop the competition and gives you what you need to make educated, well-informed electronics acquisitions. Thanks for the important tips I’ve learned through the blog.

    پاسخ
  28. publication
    publication گفته:

    It is the best time to make some plans for the future and it is time to be happy. I have read this post and if I could I want to suggest you few interesting things or suggestions. Maybe you could write next articles referring to this article. I desire to read even more things about it!

    پاسخ
  29. 먹튀제보
    먹튀제보 گفته:

    One more important area is that if you are a senior, travel insurance regarding pensioners is something you should make sure you really look at. The old you are, a lot more at risk you’re for having something poor happen to you while in another country. If you are not really covered by a number of comprehensive insurance cover, you could have a number of serious difficulties. Thanks for discussing your suggestions on this website.

    پاسخ
  391. Davidalare
    Davidalare گفته:

    balloon игра на деньги balloon игра Играть РІ казино — всегда интересное приключение.

    پاسخ
  398. Josephrep
    Josephrep گفته:

    Казино предлагает множество игровых автоматов.: balloon казино – balloon казино официальный сайт

    پاسخ

دیدگاه خود را ثبت کنید

تمایل دارید در گفتگوها شرکت کنید؟
در گفتگو ها شرکت کنید.

دیدگاهتان را بنویسید

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *