در گزارش صبح امروز بررسی شد:
شهرداری دست پا بسته در برابر تخلفات ساختمانی
علی نژاد
مهم ترین ابزار شهرداری در جلوگیری از تخلفات ساختمانی کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری هاست، اما مدیر کل امور شهرسازی شهرداری مشهد به تازگی مدعی شده است که شهرداری ابزار لازم برای جلوگیری از تخلفات ساختمانی را ندارد. گزارش صبح امروز را می خوانید.
کمیسیون ماده 100 چیست؟
قانون شهرداری و ماده ۱۰۰ آن که به نیمقرن پیش یعنی سال ۱۳۳۴ باز میگردد، کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداریها، یکی از مراجع اختصاصی خارج از دادگستری است که شخصیت حقوقی جداگانهای نسبت به شهرداری دارد، اما در اداره شهرداری مستقر است. کمیسیون ماده 100 از جمله کمیسیونهای اداری است که در رابطه با ماده 100 قانون شهرداری به وجود آمده است. این کمیسیون شخصیت حقوقی مستقل و کاملا مجزا از شهرداری دارد.
اگر شخصی در حوزهی ساختوساز مرتکب تخلفی شود، شهرداری حق تخریب یا گرفتن جریمه ندارد، بلکه فقط میتواند جلوی عملیات ساختوساز را بگیرد، اما باید بلافاصله پرونده را به کمیسیون ماده ۱۰۰ ارجاع دهد تا کمیسیون پس از رسیدگی تصمیم بگیرد که با متخلف باید چه برخوردی صورت بگیرد. تخلفاتی که پرونده مربوط به آنها باید در کمیسیون ماده ۱۰۰ مورد رسیدگی قرار گیرد. احداث بنا بدون پروانه (مجوز) یا احداث بنا خارج از پروانه یا مازاد بر آن، عدم احداث پارکینگ یا غیرقابل استفاده بودن پارکینگ، تجاوز به معابر شهر، استحکام نداشتن بنا یا عدم رعایت ضوابط فنی، بهداشتی و شهرسازی در احداث بنا، تغییر کاربری غیرمجاز در این کمیسیون بررسی می شود.
اعضای کمیسیون ماده 100 شهرداری
نمایندگان وزارت کشور، دادگستری، نماینده شورا اسلامی و نماینده شهرداری اعضای تشکیل دهنده کمیسیون ماده 100 شهرداری هستند. نماینده وزارت کشور به انتخاب وزیر کشور، یکی از قضات دادگستری به انتخاب وزیر دادگستری و یکی از اعضاء انجمن (شورای اسلامی) شهر به انتخاب انجمن اشورا، تعیین میشوند. نماینده شهرداری در این کمیسیون حق رای ندارد و تنها برای بيان توضیحات حاضر میشود.
مفاد کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری
کمیسیون ماده ۱۰۰ تنها به موضوعاتی چون تخلفات عملیات ساختمانی و یا احداث بنا در درون فضای شهری، برون شهری و حومه آن نمی پردازد، بلکه شامل رسیدگی به موارد دیگری نیز می شود.
نحوهی رسیدگی در کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری
کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری، در واقع از دو کمیسیون کمیسیون بدوی و تجدید نظر تشکل شده است. پرونده تخلفات ابتدا در کمیسیون بدوی مطرح میشود. کمیسیون بدوی اعضایی دارد که یکی از آنها نمایندهی شهرداری است. نماینده شهرداری فقط برای ادای توضیحات میتواند در جلسات این کمیسیون شرکت کند.
شهروندی که پروندهی تخلف او در این کمیسیون مطرح شده است، میتواند با دادن لایحهی کتبی از خودش دفاع کند. تصمیماتی که در کمیسیون بدوی گرفته میشود، قابل اعتراض در کمیسیون تجدید نظر است. اگر اعتراضی به تصمیم کمیسیون باشد باید تا ده روز از تاریخ ابلاغ رأی در کمیسیون تجدید نظر مطرح شود. تصمیمات کمیسیون تجدید نظر قطعی و قابل اجراست.
14 تا 20 هزار رای قلع بنا در مشهد اجرا نشده است
رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای اسلامی شهر مشهد تاکید کرد: بخش زیادی از آراء قلع قابلیت اجرا ندارد چرا که تبعات اجتماعی دارد. همچنین تعداد آراء قلع بنا بسیار زیاد است. در حال حاضر بین 14 هزار تا 20 هزار رای قلع بنا در کمیسیونهای ماده 100 مشهد صادر شده است که در سنوات گذشته اجرایی نشدهاند. بخش اعظم این رایها در مناطق دو تا هفت شهرداری که مناطق کمبرخوردار شهر مشهد هستند، بوده است. در گذشته به این مناطق، مناطق حاشیهنشین گفته میشد، چرا که در بیرون از محدوده شهر بودند، اما امروزه حاشیهنشین نیستند و در داخل محدوده شهر هستند. این مناطق به لحاظ اقتصادی جزئی از پهنههای جامانده و قعر شهر مشهد هستند. کیفیت بنا در این محدوده خوب نیست. ریشه این موضوع وضعیت اقتصادی است. قطعات زمین در این مناطق کوچک است. تفکیکهای غیراستاندارد و غیرمجاز در این مناطق صورت گرفته است. ساختمانهای این مناطق معمولا تخلف ساختمانی را دارند.
مهدی نیا یادآور شد: باتوجه به اینکه حجم این ساختمانها و ساخت و سازها زیاد است با قانون ماده 100 ، نحوه برخورد ضمانت اجرایی زیادی ندارد. شهرداری امکانات اجرای 15 هزار رای قلع بنا و ساختمان را ندارد. این مسئله تبعات اجتماعی ونارضایتی را به دنبال دارد.
شهرداری ابزار لازم برای جلوگیری از تخلفات ساختمانی را ندارد
مدیرکل امور شهرسازی شهرداری مشهد با اشاره به گلایه شهروندان از نحوه ساخت و ساز و نظارت بر آن در تماس با 137 گفت: شهرداری ابزار لازم برای جلوگیری از تخلفات ساختمانی را ندارد.
قربانعلی شیرازی، در حاشیه پاسخگویی به شهروندان در مرکز ارتباطات مردمی 137 در خصوص حوزه شهرسازی، افزود: در مجموع بیشترین تماس های امروز مربوط به گلایه شهروندان از نحوه ساخت و سازها و نظارت بر آن بود.
وی اضافه کرد: بسیاری از شهروندان از تخلف های ساختمانی و ادامه این تخلف ها از سوی سازندگان پس از پلمب ساختمان توسط شهرداری مشهد گلایه داشته و خواستار رسیدگی به این موضوع بودند.
شیرازی با بیان اینکه تعدادی از تماس ها نیز در خصوص درخواست مجوز ساخت طبقه مازاد بود، خاطرنشان کرد: شهروندان گلایه داشتند که چرا در هنگام دریافت پروانه با ساخت طبقه مازاد مخالفت شده است و انتظار داشتند به این موضوع رسیدگی شود.
وی تصریح کرد: تعدادی از تماس ها نیز مربوط به مشکلات زمین ها و خانه های قولنامه ای جهت دریافت پروانه ساخت بود که در پاسخگویی به این نوع پلاک ها مشکل قانونی وجود دارد.
مدیرکل امور شهرسازی شهرداری مشهد با بیان اینکه تعدادی از شهروندان نیز به آرای صادره از سوی کمیسیون ماده 100 اعتراض داشتند اظهارکرد: در کنار اعتراض به آرای کمیسیون ماده 100 تعدادی از شهروندان نیز از طولانی شدن فرایند رسیدگی به پرونده ها گلایه مند بودند.
وی ادامه داد: درپاسخ به این گلایه ها توضیح داده شد که شهرداری مشهد ضابط قضائی نیست و ابزار لازم برای برخورد بیشتر با افرادی که در ساخت و ساز تخلف می کنند را ندارد.
شیرازی خاطرنشان کرد: شهرداری در حوزه تخلفات ساختمانی تنها می تواند ساختمان را پلمب و پرونده آن را برای رسیدگی به تخلفات به کمیسیون ماده 100 بفرستد و ابزار دیگری برای جلوگیری از تخلفات ساختمانی ندارد.
وی ادامه داد: خوشبختانه کمیسیون ماده 100 تقریبا به روز است و هفته ای یکبار به پرونده های تخلفات ساختمانی رسیدگی می کند و در مجموع فرایند رسیدگی به پرونده ها تنها 15 روز زمان می برد.
شیرازی در خصوص تعداد پرونده های دارای رای قلع بنا نیز گفت: طی چند سال گذشته سعی شده تا از انباشته شدن پرونده های دارای رای قلع بنا جلوگیری شود اما با توجه به شرایط موجود تعداد کمی از آرای قلع بنا اجرا شده است.
Hey! awesome blog! I happen to be a daily visitor to your site (somewhat more like addict 😛 ) of this website. Just wanted to say I appreciate your blogs and am looking forward for more!
It’s clear you’re passionate about the issues.
Please let us know when you plan to publish your book!
You are one talented writer thank you for the post.
How do I subscribe to your blog? Thanks for your help.
I am lucky that I discovered this website , precisely the right info that I was searching for! .
Have you always been concerned about these issues?
Hi there, just became aware of your blog through Google, and found that it’s truly informative. It’s important to cover these trends.
There is so much to try to understand
Good day! This is my first comment here so I just wanted to give a quick shout out and say I really enjoy reading through your articles. Can you recommend any other blogs/websites/forums that cover the same subjects? Thanks a lot!
Took me time to read all the comments, but I really enjoyed the article. It proved to be Very helpful to me and I am sure to all the commenters here It’s always nice when you can not only be informed, but also entertained I’m sure you had fun writing this article.
Hello.This article was extremely interesting, particularly since I was searching for thoughts on this subject last couple of days.
I wrote down your blog in my bookmark. I hope that it somehow did not fall and continues to be a great place for reading texts.
Hey very cool site!! Man .. Beautiful .. Amazing .. I will bookmark your website and take the feeds also…I’m happy to find so many useful information here in the post, we need develop more strategies in this regard, thanks for sharing. . . . . .
These stories are so important.
I was suggested this website by my cousin. I am not sure whether this post is written by him as no one else know such detailed about my difficulty. You are wonderful! Thanks!
I want to see your book when it comes out.
This is one very informative blog. I like the way you write and I will bookmark your blog to my favorites.
Greetings! This is my first visit to your blog! We are a collection of volunteers and starting a new initiative in a community in the same niche. Your blog provided us beneficial information. You have done a wonderful job!
Enjoyed reading through this, very good material. Thanks!
Saw your material, and hope you publish more soon.
I’ve thought about posting something about this before. Good job! Can I use part of your post in my blog?
This is one very informative blog. I like the way you write and I will bookmark your blog to my favorites.
Thank you for the auspicious writeup.
Thank you pertaining to sharing the following great subject matter on your website. I ran into it on google. I am going to check to come back after you publish additional aricles.
I favored your idea there, I tell you blogs are so helpful sometimes like looking into people’s private life’s and work.At times this world has too much information to grasp. Every new comment wonderful in its own right.
I absolutely adore your site! You aggressive me as able-bodied as all the others actuality and your broiled PS is absolutely great!