اعتراف مجامع علمی آمریکا؛
مانع اصلی احیای برجام، واشنگتن است
یک اندیشکده نزدیک به حزب دموکرات در آمریکا در تحلیلی نوشت که مانع بازگشت به توافق هستهای، ایران نیست؛ بلکه کنگره ایالات متحده آمریکاست.
«مرکز امنیت جدید آمریکا» (CNAS) اندیشکده مستقر در واشنگتن که نزدیک به جریان دموکرات است در گزارشی نوشته است بزرگترین مانع برای بازگشت آمریکا به توافق برجام، ایران نیست بلکه کنگره این کشور است.
در گزارش این اندیشکده آمریکایی آمده است: «رئیسجمهور بایدن از زمان در اختیار گرفتن قدرت در تلاش است مذاکراتی را برای بازگشت به برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) که ترامپ سال 2018 از آن خارج شد انجام دهد.»
CNAS در ادامه تصریح کرده است: «مبهم بودن فرایند [مذاکرات] و عدم قطعیت درباره اینکه تهران در نهایت چه میخواهد و با چهچیزی میتواند موافقت کند باعث ایجاد تردیدهایی شده است درباره اینکه آیا توافق در دسترس است یا خیر.»
این تحلیل اضافه میکند: «اما اگر بیاعتمادیمان درباره آیا تیمهای مذاکرهکننده میتوانند تردیدها و اختلافهایشان را کنار بگذارند یا خیر کنار بگذاریم آنچه بایستی در واشنگتن رخ دهد بازگشت به توافق را پیچیدهتر میکند؛ کنگره باید نظر بدهد.»
نگارنده مدعی شده است که قانون موسوم به «قانون بررسی توافق هستهای ایران» (اینارا) که در سال 2015 به تصویب کنگره رسید به نهاد قانونگذار آمریکا اختیار میدهد بر توافق هستهای برجام یا هر توافق دیگر در خصوص برجام نظارت کند.
مسئلهای که هنوز روشن نیست این است که اگر ایران و ایالات متحده هر دو به پایبندی به برجام اولیه بازگردند، آیا این هم “توافقی جدید” محسوب میشود که لازم است به کنگره ارائه شود؟ پاسخ این سؤال بهلحاظ حقوقی روشن نیست. از لحاظ سیاسی، دشوار بتوان تصور کرد که دولت بایدن نظارت کنگره روی موضوعی را که محل مناقشات سیاسی تا این حد داغ است نادیده بگیرد
در این تحلیل آمده است: «اینارا دربردارنده مفادی برای گزارشدهیها و مجوزهای دورهای است که قوه مجریه بایستی در خصوص پایبندی ایران به توافق ارائه کند. مسئله دیگر بندی داخل اینارا است که رئیسجمهور را ملزم میکند هر گونه توافق حاصلشده با ایران در خصوص برنامه هستهای خود را برای یک دوره بررسی 30روزه تحویل کنگره دهد. در این دوره، چنانچه کنگره یک «قطعنامه مشترک عدم تأیید» (JRD) به تصویب برساند توانایی رئیسجمهور برای رفع هر گونه تحریم علیه ایران خنثی خواهد شد.»
با این حال، مطابق این تحلیل، آنچه هنوز مشخص نیست این است که آیا دولت بایدن بایستی توافق احتمالی جدید با ایران را هم به کنگره ارائه کند یا خیر: «مسئلهای که هنوز روشن نیست این است که اگر ایران و ایالات متحده هر دو به پایبندی به برجام اولیه بازگردند، آیا این هم “توافقی جدید” محسوب میشود که لازم است به کنگره ارائه شود؟ پاسخ این سؤال بهلحاظ حقوقی روشن نیست. از لحاظ سیاسی، دشوار بتوان تصور کرد که دولت بایدن نظارت کنگره روی موضوعی را که محل مناقشات سیاسی تا این حد داغ است نادیده بگیرد.»
در ماه می، راب مالی، مذاکرهکننده اصلی آمریکا در گفتوگوهای وین در یک جلسه استماع در کمیته روابط خارجی مجلس سنا گفت که دولت بایدن هر گونه توافق حاصلشده با ایران را بهموجب قانون اینارا تحویل کنگره خواهد داد. اندیشکده آمریکایی نوشته است در صورت وقوع چنین اتفاقی کنگره ممکن است با صدور یک قطعنامه JRD توافق با ایران را بکشد
هر سناتوری میتواند قطعنامه مشترک عدم تأیید را معرفی کند، اما تصویب آن به 60 رأی موافق نیاز خواهد داشت.
CNAS در ادامه نوشته است: «اگر فرض کنیم که توافق حاصل شود و برای بررسی به کنگره ارائه شود، آیا دوام خواهد آورد؟ پاسخ کوتاه این است که محتمل است اما سخت و طاقتفرسا خواهد بود.»
به گزارش تسنیم، قانون موسوم به «بررسی توافق هستهای با ایران، 2015» (اینارا) در ماه مه سال 2015 در بحبوحه اختلافات داخلی قانونگذاران آمریکایی با دولت «باراک اوباما» بر سر مفاد توافق هستهای برجام به تصویب نهاد قانونگذار این کشور رسید. این قانون، کلاً، به کنگره اجازه میدهد توافقات حاصلشده میان ایران و گروه 1+5 را مورد بررسی قرار دهد.
با آنکه در متن «اینارا» زمینهسازیهایی برای رد برجام و جلوگیری از رفع تحریمها در صورت عدم پایبندی ادعایی تهران به مفاد توافق هستهای بر اساس ارزیابیهای کنگره در نظر گرفته شده است این قانون فاقد مفادی است که حصول توافق را منحصراً به تأیید کنگره منوط کند و بتواند بهراحتی مانع شکلگیری آن شود.
با این حال قانون «اینارا» دربردارنده مفادی است که علاوه بر آنکه میتواند ورود دولت بایدن به برجام را با مشکلاتی مواجه کند دست قانونگذاران کنگره را هم برای سنگاندازی در مراحل بعدی اجرای این توافق و رفع تحریمها باز میگذارد،
بهعنوان مثال مطابق قانون اینارا دولت آمریکا تا 30 روز بعد از حصول توافق هستهای با ایران که کنگره مفاد توافق را مورد بررسی قرار میدهد از اختیار کاهش تحریمها برخوردار نخواهد بود. کنگره همچنین در این دوره میتواند توافقات را به صحن هر دو مجلس سنا و نمایندگان بیاورد و رد یا تأیید آن را به رأی بگذارد. در اینجا چنانچه کنگره به رد توافق رأی بدهد، بایدن میتواند مصوبه کنگره را وتو کند اما باید اطمینان حاصل کند که کنگره از دوسوم آرای لازم برای شکستن این وتو برخوردار نیست.
اینارا بعد از اجرایی شدن هر توافق هستهای با ایران هم زمینههای لازم را برای اظهارنظر درباره روند توافق فراهم میکند. مطابق این قانون، رئیسجمهور آمریکا باید هر 90 روز یکبار روند پایبندی ایران به توافق را به کنگره گزارش دهد و با تأیید اینکه ایران تعهداتش را اجرا کرده است خواستار تمدید رفع تحریمها از سوی نهاد قانونگذار شود.
شواهد گوناگون حاکی است وجود چنین پیچیدگیهایی در مقوله بازگشت به برجام، دستکم یکی از عوامل بیمیلی دولت بایدن برای از سر گرفتن اجرای تعهداتش ذیل این توافق هستهای بوده است. با وجود این، دولت بایدن بهجای جستوجوی راهکارهای لازم جهت غلبه بر این موانع به وقتکشی در مذاکرات از یک سو و متهم کردن ایران به جلوگیری از پیشرفت گفتوگوها از سوی دیگر روی آورده است.
…………………
Đọc xong bài này mình hiểu ra nhiều thứ.
Hello there! Would you mind if I share your blog with my myspace group? There’s a lot of folks that I think would really appreciate your content. Please let me know. Many thanks
green mountain habitat for humanity https://otvetnow.ru colleges in omaha ne
ge money customer service number https://otvetnow.ru child support suffolk county
cfl mortgage https://otvetnow.ru open source ip pbx
https://askoff.ru
After checking out a number of the blog articles on your website, I truly like your technique of blogging. I saved it to my bookmark site list and will be checking back soon. Please check out my web site too and let me know what you think.
Very descriptive post, I enjoyed that bit. Will there be a part 2?
I every time used to read post in news papers but now as I am a user of internet therefore from now I am using net for articles or reviews, thanks to web.
https://qtjpqhtfcs.wordpress.com
https://iagperjusu.wordpress.com
https://xrsaugpsya.wordpress.com
https://azacgxicis.wordpress.com
https://zfcejfyxiv.wordpress.com
https://akiwdiycje.wordpress.com
https://dgaiyziytk.wordpress.com
https://hrjcdfdcvj.wordpress.com
https://wryxvrrhxe.wordpress.com
Nice blog right here! Additionally your web site so much up very fast! What web host are you using? Can I get your affiliate hyperlink in your host? I desire my website loaded up as fast as yours lol
Thanks , I’ve recently been looking for info about this topic for a while and yours is the greatest I’ve found out so far. However, what concerning the conclusion? Are you sure in regards to the supply?
This piece of writing is actually a nice one it helps new web viewers, who are wishing in favor of blogging.
It’s difficult to find educated people in this particular subject, but you sound like you know what you’re talking about! Thanks
Wow, this piece of writing is nice, my sister is analyzing such things, thus I am going to convey her.
Heya i’m for the primary time here. I found this board and I to find It really useful & it helped me out a lot. I hope to give one thing again and help others such as you aided me.
Amazing! This blog looks just like my old one! It’s on a entirely different topic but it has pretty much the same page layout and design. Wonderful choice of colors!
https://www.zamsh.com/author/lari9266/
Right now it seems like Drupal is the top blogging platform available right now. (from what I’ve read) Is that what you’re using on your blog?
Right now it seems like Movable Type is the best blogging platform out there right now. (from what I’ve read) Is that what you’re using on your blog?
Generally I don’t learn post on blogs, but I wish to say that this write-up very compelled me to take a look at and do so! Your writing taste has been surprised me. Thank you, very great article.
Hey there, You have done an incredible job. I’ll certainly digg it and personally suggest to my friends. I’m confident they’ll be benefited from this web site.
Hello there, You have performed a great job. I’ll definitely digg it and personally suggest to my friends. I’m confident they will be benefited from this web site.
Hello there, You’ve done a great job. I’ll definitely digg it and in my opinion suggest to my friends. I am confident they’ll be benefited from this web site.
An interesting discussion is worth comment. I do think that you ought to publish more about this topic, it might not be a taboo matter but generally folks don’t discuss these topics. To the next! Cheers!!
Very nice post. I just stumbled upon your weblog and wished to say that I’ve really loved surfing around your blog posts. In any case I will be subscribing on your feed and I’m hoping you write once more very soon!
Everyone loves what you guys are up too. This kind of clever work and coverage! Keep up the great works guys I’ve you guys to our blogroll.
I like the valuable information you supply to your articles. I’ll bookmark your blog and take a look at again here regularly. I’m somewhat sure I’ll be informed many new stuff proper right here! Best of luck for the following!
Hi, i think that i saw you visited my site so i came to “return the favor”.I am attempting to find things to enhance my web site!I suppose its ok to use some of your ideas!!
Hey there, You’ve performed a great job. I’ll certainly digg it and in my view suggest to my friends. I am confident they will be benefited from this site.
It’s an remarkable piece of writing designed for all the internet visitors; they will take benefit from it I am sure.
I simply couldn’t go away your web site prior to suggesting that I actually loved the usual info an individual supply on your guests? Is going to be back steadily to investigate cross-check new posts